噪音扰民“按日计罚”，让违法者得不偿失

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□丁家发

8月15日上午，上海市“生态环境局长接热线”行动开启。有多位市民反映，黄浦区西藏南路1170号丽园大厦的空调设备噪声超标，在执法部门立案查处后，涉事企业仍没有及时整改。为了解决“守法成本高、违法成本低”的问题，黄浦区生态环境局对涉事企业“按日计罚”，处以14万多元罚款。根据“新噪声法”，对于市民最操心、最烦心、最揪心的“噪声扰民”问题，企业若拒不改正，将面临“最严厉处罚”。（8月17日 中国新闻网）

噪音扰民，在许多城市都是令市民头疼的难题。上海黄浦区生态环境局重拳出击，对噪音扰民拒不整改的涉事企业，“按日计罚”共处以14万多元的罚款，具有很强的警示教育意义。噪音扰民就该受到“最严厉处罚”，将倒逼企业必须做好噪音防治工作，否则，将付出更多的违法成本而得不偿失。

现实生活中，市民经常把噪音扰民，当成是违反社会公德的行为，总希望涉事企业能自觉采取措施解决噪音扰民问题，但为了降低施工或作业成本，没有多少企业主动采取措施降噪。而市民遇到噪音扰民，通常会打电话投诉、举报，让环境执法部门来制止和查处。但面对执法人员的整改要求，涉事企业或阳奉阴违，执法人员一来便停止作业，噪音源立即消失，执法人员一走立马又“涛声依旧”；或拒不整改，依然我行我素。殊不知，噪音污染扰民，是相关法律不允许的违法行为。

我国《环境保护法》第五十九条规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。涉事企业首次检测为62分贝，已经超标。执法部门责令改正，并作出罚款9600元的行政处罚。然而，过了15日复查发现，对方仍没有整改，昼间噪声复测依旧是62分贝。针对此情况，环境执法部门随即启动“按日计罚”程序，共计处以14.4万元的罚款。这是黄浦区环境执法领域开出的首个“按日计罚”罚单。

拖一天不整改，就多一天的罚款。祭出“按日计罚”重罚手段后，涉事企业马上就进行了整改，将噪声降低了4个分贝，不敢再超标了。可以说，在重罚之下，没有谁和钱过不去，效果可谓立竿见影。这样，违法成本进一步加大，涉事企业就不得不重视预防和整改，为了避免不必要的经济损失，就会主动采取有效措施进行降噪和防治。噪音扰民将受到“最严厉处罚”，也能让各类噪音扰民行为“知难而退”，从而还市民一片安宁。

2022年6月5日起施行的新《噪声污染防治法》明确，超过噪声排放标准排放社会生活噪声的，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。也就是说，针对拒不改正的企业，不仅面临巨额的罚款，还有更为严厉的“责令停业”。对此，企业必须做好噪音防治工作，千万不要为降一点“小成本”，最终付出了巨大的代价。