引导科技领军企业加强基础研究 加快推进基础研究成果市场化

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■■■ 刘政奎常委：

引导科技领军企业加强基础研究 加快推进基础研究成果市场化

《 人民政协报 》 （ 2023年09月09日  第 03 版）

在从事基础研究的各类主体中，科技领军企业对市场更敏感，资源配置效率更高，能够快速将基础研究成果市场化，具有不可替代的优势。然而，能够持续深入开展基础研究的企业从来都是稀缺的，一般企业缺乏研究能力，而龙头企业开展基础研究的动力往往又不足。为进一步激励、引导科技领军企业开展基础研究，建议：

采用直接税收减免方式落实企业基础研究税收优惠政策。近年来研发费用加计扣除政策力度不断加大，对于企业研发活动的激励作用不断增强。但这项政策也存在对企业基础研究、应用研究和试验发展等不同研发环节不加区分的弱点，不利于激励企业加大基础研究投入。企业开展基础研究，实际上为社会提供了公共品，产生溢出效应，理应给予更大力度的激励。建议按企业基础研究投入的20%或以上比例给予直接税收减免优惠的政策支持，可选择北京、深圳等科技领军企业密集地区开展试点，加强数据归集，形成引领效应。

建立企业为主体的科技项目形成与管理模式。我国企业研发经费中来自政府的比例较低。究其原因，主要是现有研发组织方式是以大学科研机构为主的线性模式，存在参与编制指南的企业专家少、科研经费不能纳入有固定收入的人员成本、科研任务调整极为复杂、各参与单位间难以协调等问题，造成科技领军企业参与的积极性低。建议新建以企业为主体，问题导向、目标导向的项目形成与管理模式，淡化具体技术路线的设定，提高项目整体组织的集成度，采用更加灵活的科研经费管理方式和科研任务调整方式。

建立科研机构与企业的“硬协同”机制。科研机构是国家重大科研任务的主要承担者，应建立制度性的与企业协同的机制，让企业更多更早参与基础前沿类科研活动。科研机构应建立企业参与的理事会制度，让相关领域科技领军企业参与科研机构的治理和研发方向的选择；在科研机构承担的科研任务中，要求由相关科技领军企业成为产业应用的最终载体。

探索建立基础研究“市场”。通过建立“领先市场和未来场景”激励企业开展基础研究和原始创新。未来在推进现代化强国建设过程中，我国将面临很多重大技术难题，建议政府部门主动设计一系列未来场景需求，激励企业自发开展基础研究。